č. 4640/2024 Sb. NSS, Shromažďovací právo: zásah do shromažďovacího práva v podobě paušální výzvy neprovolávat konkrétní slogan; hodnocení významu víceznačného sloganu Garance
č. 4640/2024 Sb. NSS
Shromažďovací právo: zásah do shromažďovacího práva v podobě paušální výzvy neprovolávat konkrétní slogan; hodnocení významu víceznačného sloganu
k § 8 odst. 4 a § 10 odst. 1 písm. a) zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím (v textu jen „shromažďovací zákon“)
I. Pro zásah do shromažďovacího práva, byť i jen cestou udílení pokynů dle § 8 odst. 4 zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím (zde výzvou neprovolávat konkrétní slogan pod hrozbou rozpuštění shromáždění), musí správní orgán disponovat konkrétními poznatky, jež nemohou přehlížet dosavadní zkušenosti s průběhem shromáždění, zejména jedná-li se o shromáždění probíhající opakovaně.
II. Možnou kolizi víceznačného sloganu s ochranou práv jiných osob ve smyslu § 10 odst. 1 písm. a) zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, je třeba hodnotit na základě významu, jejž mu dávají pořadatelé a účastníci shromáždění (byť je třeba analyzovat jejich jednání a projevy jako celek s ohledem na možnost zastření skutečně zamýšleného významu), a nikoliv podle většinového veřejného mínění.
III. Paušální přístup správního orgánu je akceptovatelný jen zcela výjimečně z důvodu bezprostředně přítomné (nikoliv spekulativní) hrozby pro veřejnou bezpečnost, k jejíž realizaci by použití sloganu, byť i v jiném významu, reálně mohlo přispět.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 8. 2024, čj. 6 As 85/2024-47)
Prejudikatura: č. 1468/2008 Sb. NSS, č. 1953/2009 Sb. NSS a č. 4510/2023 Sb. NSS; nálezy Ústavního soudu č. 201/2011 Sb. ÚS (sp. zn. IV. ÚS 2011/10), č. 88/2015 Sb. ÚS (sp. zn. II. ÚS 164/15), č. 282/2017 Sb. a č. 101/2019 Sb. ÚS (sp. zn. III. ÚS 3564/18); rozsudky velkého senátu Evropského soudu pro lidská práva ze dne 23. 9. 1994, Jersild proti Dánsku (stížnost č. 15890/89), ze dne 21. 1. 1999, Janowski proti Polsku (stížnost č. 25716/94) a ze dne 25. 11. 1999, Nilsen a Johnsen proti Norsku (stížnost č. 23118/93); rozsudky Evropského soudu pro lidská práva ze dne 7. 12. 1976, Handyside proti Spojenému království (stížnost č. 5493/72), ze dne 26. 4. 1979, The Sunday Times proti Spojenému království (stížnost č. 6538/74), ze dne 29. 2. 2000, Fuentes Bobo proti Španělsku (stížnost č. 39293/98), ze dne 12. 7. 2005, Güneri a další proti Turecku (stížnosti č. 42853/98, č. 43609/98 a č. 44291/98) a ze dne 8. 7. 2008, Vajnai proti Maďarsku (stížnost č. 33629/06), ze dne 8. 6. 2010, Gül a další proti Turecku (stížnost č. 4870/02) a ze dne 9. 7. 2013, Vona proti Maďarsku (stížnost č. 35943/10).
Věc: a) A. K. a b) T. R. proti Magistrátu hlavního města Prahy o ochranu před nezákonným zásahem, o kasační stížnosti žalobce a).
Žalobkyně b) dne 10. 11. 2023 jako svolavatelka žalovanému oznámila, že se dne 15. 11. 2023 bude od 17:30 do 20:30 hodin konat na Staroměstském náměstí shromáždění s následným průvodem po trase Kaprova náměstí Jana Palacha Mánesův most až na Malostranské náměstí (dále jen „shromáždění“). Jako účel shromáždění uvedla údaj „Demonstrace: NIKDY VÍCE PRO NIKOHO“. Žalobce a) se tohoto shromáždění účastnil.
… 