Legislativní proces - zákony
Přijímání nových zákonů je poměrně dlouhý proces. Pojďme se podívat na jeho jednotlivé části.
Návrh zákona
Návrh zákona může podat poslanec, skupina poslanců, Senát, vláda nebo zastupitelstvo vyššího územního samosprávného celku. Tak je to stanoveno v článku 41 Ústavy.
Ve článku 33 je pak stanoveno, že při rozpuštění Sněmovny přijímá v neodkladných věcech zákonná opatření Senát a tato zákonná opatření může navrhnout pouze vláda.
Jednání o návrzích zákonů upravuje zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu poslanecké sněmovny, v § 86.
Předseda Poslanecké sněmovny návrh postoupí organizačnímu výboru, rozešle ho také všem poslancům aposlaneckým klubům a v případě, že návrh nepředložila vláda, i vládě k vyjádření v 30denní lhůtě.
První čtení zákona v Poslanecké sněmovně
Prvé čtení návrhu zákona upravuje zákon č. 90/1995 Sb. v § 90 a 91. Již v prvním čtení je možné zákona schválit, ale také ho vrátit navrhovateli k dopracování nebo zamítnout. většinou je však v tomto čtení zákon přikázán některému z výborů.
Jednání výborů je upraveno v § 34 a násl. zákona č. 90/1995 Sb.
Druhé čtení zákona v Poslanecké sněmovně
Druhé čtení návrhu zákona je upraveno zákonem č. 90/1995 Sb. v § 92 až 94a. Zákon může být vrácen výboru k novému projednání.Je-li navrhnuto zamítnutí zákona, hlasuje se o něm až ve třetím čtení.
Třetí čtení zákona v Poslanecké sněmovně
Třetí čtení návrhu zákona je upraveno zákonem č. 90/1995 Sb. v § 95 a 95a. Na závěr třetího čtení Sněmovna nejdříve hlasuje o návrzích na zamítnutí návrhu zákona vznesených ve druhém čtení, poté o pozměňovacích, popřípadě jiných návrzích k návrhu zákona. Poté se sněmovna usnese, zda s návrhem zákona vyslovuje souhlas.
Projednávání v Senátu
- návrh schválí;
- 30 dnů od jeho postoupení se k němu neusnese;
- vyjádří vůli se jím nezabývat.
- Návrh zákona je přijat, schválí-li jej Sněmovna nadpoloviční většinou všech poslanců.
- Jestliže Senát vrátí Sněmovně návrh zákona s pozměňovacími návrhy, hlasuje o něm Sněmovna znění schváleném Senátem; přijme-li Sněmovna usnesení, jímž vysloví souhlas s návrhem Senátu, je návrh zákona přijat.
- Neschválí-li Sněmovna návrh zákona ve znění schváleném Senátem, hlasuje znovu o návrhu zákona ve znění, ve kterém byl postoupen Senátu. Návrh zákona je přijat, schválí-li jej Sněmovna nadpoloviční většinou všech poslanců.
- Při novém projednávání návrhu zákona, který byl Senátem zamítnut nebo Sněmovně vrácen, nejsou ve Sněmovně přípustné pozměňovací návrhy.
Role prezidenta republiky
Vrátí-li prezident republiky přijatý zákon Sněmovně do 15 dnů ode dne, kdy mu byl postoupen, doručí se vrácený zákon a stanovisko prezidenta poslancům. Předseda předloží vrácený zákon Sněmovně na nejbližší schůzi, nejdříve však za deset dnů od jeho doručení poslancům. Pozměňovací návrhy nejsou přípustné. Setrvá-li Sněmovna na vráceném zákonu nadpoloviční většinou všech poslanců, zákon se vyhlásí. Jinak platí, že zákon nebyl přijat.